坚持学以立德常态化

　　全体党员干部要坚持把理论学习作为一种精神追求，真正做到学以立德。组工干部学以立德，用心“学”是基础，持久“立”是关键，立正“德”是根本，坚持常态化是保障。

　　用心“学”，就是要深入学习毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，学习领会“提高党的建设科学化水平”这一重大命题，学习掌握组工业务、经济、法律、文学等各个领域的新知识，为提高组织工作科学化水平奠定坚实的思想基础、理论基础和知识基础。

　　持久“立”，就是要深刻领会胡锦涛同志在“七一”讲话中的“一个基本结论”、“四个根本点”，深度辨析“四大考验”、“四大危险”，深入贯彻“五个必须坚持”的工作部署，让组工干部的思想和灵魂在马克思主义的理论熔炉中经历千百次的斗争和锻炼，做到真懂、真信、真用，使学理论、信理论、用理论的意识入心入脑，成为自觉行动和行为习惯。

　　立正“德”，就是要把组织部门建成党性最强部门、把组工干部培养成党性最强干部，真正做到政治立场上的坚定，政治方向上的正确，思想理论上的坚信，从而实现思想上同心、目标上同向、工作上同步，为提高组织工作科学化水平集聚强大的精神动力。

　　坚持常态化，就是要以“讲党性、重品行、作表率”活动为载体，采取联系岗位带着使命学、联系职责细分专题学、联系现实带着问题学等多种形式，在学中干，在干中学，切实防止有口无心的和尚念经状、一知半解的“囫囵吞枣”状和学用脱节的“浮云”状等状态，防止因任务多事务忙而忽略学习、学用“两张皮”的现象。

　　坚持集中换届公开化

　　选准干部、配强班子，是组织部门的主要职责，也是衡量组织工作科学化水平的主要内容和主要标准。今年，是县乡集中换届之年。公开透明是选人用人科学化的基本要求，集中换届是对提高选人用人科学化水平的重大考验。坚持集中换届公开化，就要努力做到“三个更明”：

　　用人导向要更鲜明。用什么样的人，不用什么样的人，体现用人导向，关乎党和人民事业的兴衰成败。在“七一”讲话和这次集中换届部署中，胡锦涛总书记提出了明确的用人导向要求，可以说，这面旗帜比任何时候都更为鲜明。要坚持德才兼备、以德为先，进一步细化、量化、具体化德的考评办法，通过正面考察、反向测评，在干部中考德、在群众中评德，让德性看得见、摸得着、评得出，尽可能减少失察，考出失德。既要注重培养选拔优秀年轻干部，也要重视发挥各年龄段干部的积极性；既要注重选拔基层干部，也要创造让机关干部锻炼成长的机会。

　　用人纪律要更严明。要切实按照中央提出的严密组织、严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严加考核的“六严”要求，把“5个严禁、17个不准、5个一律”落到实处。特别是要狠刹选人用人的歪风邪气。要按照教育在先、处理从严的要求，对违反规定、破坏选举的人和事，一律严肃查处。

　　用人程序要更透明。要坚持用人信息更加公开，通过报刊、电视、互联网等平台，通过新闻发布会、社会各界代表座谈会等形式，主动向社会发布换届工作和干部任免工作信息，做到政策公开、过程公开、结果公开，让选人用人在阳光下运行；要拓宽群众参与渠道，增加群众的话语权，畅通群众举报渠道，接受全社会的监督。

　　坚持引才育才长效化

　　衢州是欠发达地区，表面上是GDP欠发达，实质上是科技和人才的落后。人才工作是组织工作服务发展的直接抓手，人才工作局面打开了，组织工作服务大局就到位了。

　　高层次人才要引进。高层次人才发展需要依托产业，产业发展高端化需要人才。要围绕本土产业高端化和高端产业本土化发展的需要，进一步落实吸引人才政策，大力引进海内外高层次人才落户衢州。去年，衢州有3名高层次人才入选国家级和省级“千人计划”。

　　本土实用型人才要培养。要主动对接氟硅材料、装备制造、金属制品、特种纸、电子等衢州特色产业发展的需要，深入实施企业经营管理人才素质提升、高技能人才培养、万名农村人才拜师学艺工程，积极实施专技人员素质培训和社会工作人才培养计划，大力培育本土实用型、创业创新型人才。

　　党员人才要发挥作用。要大力推进非公企业党建工作，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，充分发挥企业党组织的政治核心作用。深入开展党员人才工程，努力把企业优秀人才培养成党员，把党员培养成企业骨干，把党员企业骨干培养成企业经营管理人才，发挥党管人才的作用，把人才集聚在党组织周围。要深入开展万名农村党员创业富民活动，建立党员群众结对帮扶制度，出台党员荣誉担保贷款扶持政策，大力发现、培养“双带”型党员，提高党员的创业创新和“双带”能力。

　　坚持三民工程标准化

　　让群众满意是提高组织工作科学化水平的核心价值。组织工作服务群众不仅需要好的载体和形式，还要有好的机制、制度，只有这样，服务群众工作才能提升、巩固和持久。解决这一问题的重要方法，就是实现组织工作标准化。

　　所谓组织工作标准化，就是对某项或多项组织工作制定相对统一、可复制和推广的规则，包括制定、发布及实施标准的全过程。组织工作标准化是衢州推进组织工作科学化的新理念、新实践，特别是在衢州首创的、以建立民情档案、定期沟通民情、为民办事全程服务为主要内容的“三民工程”工作中得到了全面应用和推广。坚持以“便民、利民、惠民、为民”为目的，科学设置服务事项和工作流程，简化办事程序，减少办事环节，实行服务承诺制和全程代办制，提高办事效率，为群众提供优质、便捷、快速、高效的服务。

　　在服务内容上，根据群众的生产、生活需求，统一确定公益事业、致富发展、民事调解、信息咨询等便民服务事项。

　　在服务流程上，分为即办型、议决型、呈交型三大类，从事前、事中、事后三个环节统一规定办事程序。

　　在服务设施上，对民情档案相关设施、便民服务中心、党员服务中心等服务场所和设备作出统一配备、管理和使用要求。

　　在服务队伍上，统一建立网格管理员、民情信息员、全程代办员等三支队伍。

　　在服务评价上，统一确定评价对象、评价要素、评价方式、评价程序、评价结果及运用等要求。

　　通过标准化，把“三民工程”真正建成了联系群众、沟通群众、服务群众的平台、桥梁和纽带，赢得了群众的信赖和拥护，进一步提高了基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。

　　坚持改革成果制度化

　　改革创新是加强和改进组织工作的有效方法和动力源泉。要勇于面对组织工作中存在干部服务经济、服务群众能力不强等问题，创新方法、创新载体、创新机制，努力加以解决。善于运用互联网、手机等新兴媒体，提高组织工作在网络等新兴媒体上的话语权，抢占信息化条件下党建工作的制高点。长于开拓党建工作新领域，采取村企联建、挂靠组建、单独组建等方式，大力推进行业党组织、商务楼宇党组织、区域化党组织建设，力争“两新”组织实现党的组织和工作全覆盖。

　　制度的成熟是组织工作成熟的重要标志。要加大制度创新、制度完善、制度落实力度，不断推进组织工作制度化、规范化、程序化。要进一步坚持和完善“三民工程”服务机制、党代表任期制、万名农村人才拜师学艺等新机制、新方法，形成长效机制。要加大组织工作制度创新力度，主动探索，大胆实践，勇于先行先试。如在党内民主制度方面，要适时探索党代表大会常任制，保障和落实党员的民主权利。在干部人事制度方面，要继续抓好“11+6”重点项目改革，探索实践德的考察办法，不断提高选人用人公信度。在人才工作制度方面，要创新人才培养、引进、使用、评价、激励等机制。在基层组织建设方面，要探索促进城乡统筹基层党建的工作制度，完善干部培训、阵地建设、经费保障、结对帮扶等制度，不断提高组织工作科学化水平。

　　（作者系中共衢州市委常委、组织部长）